今年的全國兩會上，保障糧食安全是一個重要議題。

3月12日公布的《政府工作報告》指出：保障國家糧食安全各地區(qū)都有責任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

保障糧食安全，是各方共同的責任。那么，紀檢監(jiān)察機關(guān)面對糧食安全這個“國之大者”，是如何履職盡責的呢？

1、“數(shù)據(jù)貓”拿“糧耗子”

先看一道推理題：

2019年9月19日8時36分，一輛鄂E**005車進入某糧食儲備有限公司代儲庫, 售糧13540公斤后，于11時20分離開，記載皮重為4330公斤；

同日，該車于10時10分進入某糧食儲備有限公司縣級儲備庫，售糧6521公斤后，于11時09分離開，記載皮重為2340公斤。

現(xiàn)在，請你化身福爾摩斯，看看這其中有什么問題？

下面是動畫模擬視頻，可以看得更清楚一些：

來聽聽紀委監(jiān)委辦案人員發(fā)現(xiàn)的疑點：

“同一時間段，同一輛車怎么會同時在不同庫出入？且同一輛車的皮重怎么會差距這么大？”

涉嫌轉(zhuǎn)圈糧！

就是順著這個細微線索，拎出了一窩“糧耗子”。

時間回到2021年10月。

湖北省宜昌市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員對涉及某糧食儲備有限公司的多條問題線索一籌莫展。

從賬目上看，該公司的糧食購銷業(yè)務(wù)并無異常，針對相關(guān)人員的外圍摸排也未發(fā)現(xiàn)可疑之處。

但巡視巡察反饋、信訪舉報的問題線索不斷。

該地作為宜昌的糧食主產(chǎn)區(qū)，出現(xiàn)涉糧腐敗問題，非同小可。

可是案件辦理一度陷入僵局，辦案人員找不到突破口，陷入自我懷疑，反復討論是否應(yīng)當就此結(jié)案。

這時候，“大數(shù)據(jù)”發(fā)威了。

宜昌市糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作協(xié)調(diào)小組引入數(shù)據(jù)審計力量，對全市所有涉糧企業(yè)購銷數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)比對。

一審計，疑點數(shù)據(jù)出現(xiàn)了。

審計部門建立同一天同一車多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)模型，將《地方儲備糧輪換出入庫明細表》采集的承運車號、出入庫年月、糧權(quán)所屬地區(qū)、糧食品種、往來單位等要素進行匯總比對分析，得出同一天同一車多次出入庫數(shù)據(jù)疑點，下面是案件分析時做的模擬視頻：

這一“王炸”發(fā)現(xiàn)，讓陷入困境的案件迎來轉(zhuǎn)機。

檢驗檢斤員交代，他們通過偽造出入庫單據(jù)、虛假出入庫以套取資金。

順滕摸瓜，辦案人員查清——

某糧食儲備有限公司在2016年至2021年間，通過先收后轉(zhuǎn)、以陳頂新、虛假入庫等方式，套取政策性糧食收購費、保管費、出庫費及糧食收購款等財政資金共計926720.92元用于公司經(jīng)營運轉(zhuǎn)，在縣級儲備糧輪出過程中，未批先售、未拍先售糧食2200余噸。

2021年12月，該公司總經(jīng)理陳某某、副總經(jīng)理劉某某被宜昌市紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀處分。

在重拳出擊糧食購銷領(lǐng)域腐敗亂象的同時，利用數(shù)據(jù)技術(shù)從根源上堵住“耗子洞”。

宜昌市紀檢監(jiān)察機關(guān)針對出入庫車輛信息造假的問題，督促糧食企業(yè)升級改造監(jiān)控系統(tǒng)，啟用糧食購銷業(yè)務(wù)智慧管理系統(tǒng)，實行大數(shù)據(jù)審計常態(tài)化、精準化，做實“人防”加“技防”，把定期督導變成全過程跟蹤。

有“數(shù)據(jù)貓”盯著，“糧耗子”還敢囂張不？

在江蘇省宜興市，儲備糧輪出的時候，要經(jīng)歷下面這一番嚴密操作：

儲備糧企業(yè)糧食銷售出庫時，嚴格實行公開招投標，委托南方小麥交易市場有限公司進行具體操作；

中標糧食企業(yè)支付履約保證金及貨款給南方小麥交易市場有限公司賬戶代管，南方小麥交易市場有限公司根據(jù)收到的貨款開具對應(yīng)的出庫通知單；

貨物交割完成、購銷雙方確認后，儲備糧企業(yè)向南方小麥交易市場有限公司收取實際發(fā)貨數(shù)量對應(yīng)的貨款。

……

出個糧食，為啥要搞這么多道關(guān)口？

這是“糧耗子”帶來的教訓。

江蘇省宜興市南漕糧庫原主任王永中，擅自挪用輪出小麥回籠貨款1360余萬元用于個人期貨交易造成巨額損失；

原宜興市糧食局副局長於志俊、江蘇宜興國家糧食儲備庫分庫原主任朱耀民收受賄賂，為不法糧商違規(guī)改變糧食輪換結(jié)算方式提供幫助。

在查處這兩起案件的基礎(chǔ)上，宜興市紀委監(jiān)委共立案查處涉糧領(lǐng)域問題18起。

據(jù)辦案人員介紹，這些案件有個共同點：先款后貨這塊制度執(zhí)行不到位。

根據(jù)先款后貨制度規(guī)定，當?shù)胤絻浼Z要輪出的時候，要網(wǎng)絡(luò)公開招標。

但是以前實施不到位，也沒有專門審計，屬于失管狀態(tài)。對象中標支付保證金后，通過打通關(guān)系，先把糧食運出去了。

這就給涉糧腐敗提供了空間。

如今，“糧耗子”抓住了，還要以案促改、堵住制度漏洞。

針對地方儲備糧先款后貨制度的漏洞，宜興市制定出臺儲備糧公開招投標方案，就是我們上面看到的那一系列環(huán)環(huán)相扣的嚴密流程。

2021年以來，已有3.01萬噸儲備糧通過公開招投標嚴格實施先款后貨制度，涉及資金8256萬元。

宜興市紀檢監(jiān)察干部在鯨塘糧管所核實相關(guān)問題線索。蔣中 攝

挖湖造景，挖魚塘、建養(yǎng)殖場、種花卉果木，占用耕地亂象屢禁不止；在耕地占補平衡上弄虛作假，搞“貍貓換太子”；放任亂占耕地建房，“崽賣爺田心不疼”……

現(xiàn)在，一些地方開展涉糧問題專項巡察，都要專門看看占用耕地亂象整改得怎么樣。

2021年11月25日，浙江省慈溪市紀委監(jiān)委糧食安全專項監(jiān)督組對“種草不種糧”問題的整改情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)七塘公路一側(cè)原先種植草皮的農(nóng)田上，215畝水稻已全部收割，相關(guān)問題已整改完畢。

圖1

“拆除的農(nóng)棚田舍是否按需重新選址建造？復耕后的農(nóng)田使用情況如何？”海曙區(qū)紀委監(jiān)委在轄區(qū)內(nèi)開展違規(guī)占用耕地建造廠房整改情況“回頭看”，現(xiàn)場查看復耕情況。

去年以來，寧波市共排查整治“大棚房”等隱形非農(nóng)化相關(guān)問題25個，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能面積34.8畝。

“某村農(nóng)棚田舍已經(jīng)整改拆除，四處耕地均恢復原貌?！北眮鰠^(qū)紀委監(jiān)委糧食安全問題專項臺賬里，問題來源、解決措施等一一記錄在案，進展一目了然。

推動建章立制，提升治理效能。鎮(zhèn)海區(qū)紀委監(jiān)委推動相關(guān)部門完善土地流轉(zhuǎn)機制，以村為單位進行土地發(fā)包，有效流轉(zhuǎn)土地1萬余畝。不僅讓土地使用集約高效，還保障農(nóng)戶每年獲得固定租金收入。

抓糧鼠、守糧袋、護耕地……紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸，守護國家糧食安全。

悠悠萬事，吃飯為大。

手中有糧，心中不慌。

養(yǎng)活中國，要靠我們自己！

欲知下周大事，且聽下回分解。（子不歇）